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分公司、項目部廠務公開工作實施細則(試行)
第一章 總 則
第一條 為了進一步貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，推進基層政治文明建設，規范和深化分公司、項目部廠務公開工作，根據集團公司《工程項目部廠務公開工作試行辦法》，結合公司的實際，制訂本細則。
第二條 分公司、項目部是企業管理的前沿，是經濟效益的源頭，是企業形象的窗口，也是廠務公開工作的重點。在分公司、項目部規范、深化廠務公開工作，對于保障和落實職工參與管理的民主權利，維護職工合法權益，建立穩定協調的勞動關系，鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，保護、調動和發揮廣大職工的主人翁積極性，促進企業的改革、發展和穩定，具有重要的意義和作用。
第三條 廠務公開是企業通過一定的形式和程序，將有關重大
事項向職工公開，實行職工民主管理和民主監督的制度。要按照實事求是、突出重點、注重實效的總體要求，堅持以生產經營為中心，逐步實現廠務公開內容、程序、形式的規范化、制度化，提高分公司、項目部民主管理水平，促進分公司、項目部物質文明、政治文明和精神文明建設。
第四條 在分公司、項目部深化廠務公開的指導原則:
——必須按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹黨的十六大精神，堅定不移地貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導方針。
——必須遵循國家法律、法規和黨的方針政策，實事求是，注重實效，有利于企業改革發展穩定和保護企業商業秘密。
——必須堅持黨的統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，動員職工廣泛參與。
——必須與生產經營、分公司和項目部管理、職工隊伍建設、黨風廉政建設結合起來。
第二章 分公司、項目部廠務公開的主要內容
第五條 各分公司、項目部應從實際出發， 公開分公司、項目
部重大決策問題，經營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題，與分公司、項目部領導班子和黨風廉政建設密切相關的問題等。一般應包括以下主要內容：
1、重要政策法規和企業規章制度、辦法、規定；
2、工程項目責任成本承包方案及執行情況；
3、勞務分包、外來務工人員使用、管理情況；
4、物資采購、小型機械設備采購及廢舊物資處理情況；
5、工資、獎金分配辦法和執行情況；
6、安全生產、勞動保護標準和落實情況；
7、領導干部收入、職務性消費和民主測評情況；
8、職工獎懲、評先選優、困難救濟及職工下崗、安置情況；
9、養老保險金、醫療保險金、失業保險金、工傷保險金等繳納情況；
10、業務招待費使用情況；
11、食堂、保健站管理辦法和帳目；
12、其他需要公開和職工希望公開的內容。
第六條 廠務公開的內容要根據不同時期的實際情況有所側重，并體現在各項管理制度、黨風廉政制度、民主管理制度中。既要公開有關政策依據和本單位的規定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行。
第三章 分公司、項目部廠務公開的形式和程序
第七條 各分公司、項目部應從實際出發，根據廠務公開的內容，實行分層次公開，確定不同的公開形式。
第八條 職工代表大會（或職工民主管理大會）是廠務公開的
基本形式。職工人數在50人以上的分公司、項目部一般召開職工代表大會，職工代表比例不少于30%；50人以下的應召開全體職工參加的職工民主管理大會。會議召開時間：各分公司和工期一年以上的項目部，每年召開一次；工期半年以上的項目部，在施工高峰之前或主體工程完工、人員分流之前召開一次；工期半年以下的，可不召開職工代表大會或職工民主管理大會，而采取其他民主管理形式。各分公司、項目部要建立和完善有關制度，閉會期間，要發揮好民管會、民管小組的作用。
第九條 廠務公開欄是廠務公開的必要形式。各分公司、項目
部都要在醒目處設立固定的公開欄，規格力求規范、統一。所有公開內容原則上都可以在公開欄上公布。
第十條 廠情發布會、黨政工聯席會和有職工代表參加的通報
會、生產例會，單位內部的廣播、簡報、黑板報、電腦網絡等是廠務公開的日常形式，并可根據實際情況不斷創新。公開以后應注意通過意見箱、職工座談會等形式，了解職工反映，不斷改進工作。
第十一條 凡是能用市場機制來辦的事情，都要采用市場機制
的辦法，對于勞務分包、大宗物資、機械設備采購等，一般應通過招標的方法，公開操作。
第十二條 廠務公開工作要認真負責，科學嚴謹。一般程序是：
1、有關部門按照職責分工和時限提供公開資料；
2、領導小組對公開內容的真實性進行審查；
3、廠務公開辦公室（或工會）按規定的形式組織實施；
4、廠務公開辦公室征求職工意見和建議；
5、組織制訂改進措施，對重要問題給予答復或說明；
6、辦公室整理公開資料，建檔備查；
第四章 組織機構與工作責任
第十三條 分公司、項目部要建立由黨、政、工負責人組成的廠務公開領導小組，負責制定廠務公開的實施方案，審查廠務公開的內容和工作中的重大事項，研究解決實施中的問題，建立健全廠務公開的責任制和責任追究制度。
第十四條 分公司、項目部要成立由黨組織、工會和職工代表組成的廠務公開工作監督檢查小組，任務是：檢查廠務公開的內容是否真實全面，公開是否及時有效，程序是否符合規定，職工的意見、建議是否得到落實，并向職代會（或職工民主管理大會）報告廠務公開工作情況。
第十五條 分公司、項目部黨組織對廠務公開實行統一領導，擔負第一責任。要把廠務公開納入企業黨建目標，對重大事項審核把關，推動廠務公開工作深入發展。
第十六條 分公司、項目部經理是實行廠務公開的主體，負責執行、落實廠務公開制度和有關規定。要把廠務公開融入管理制度，列入經濟責任制考核目標。對公開不主動、不及時、不真實的部門和有關責任人要進行批評，責令改正或作出處理。
第十七條 分公司、項目部工會是廠務公開領導小組的日常工作機構。職責是：提出計劃方案，負責廠務公開的組織協調、情況統計、資料管理，以及征求職工意見，進行整改反饋等。
第十八條 分公司、項目部要建立廠務公開工作臺帳，形成制度，加以堅持。一般包括：
1、廠務公開領導機構和會議記錄；
2、廠務公開有關文件、制度；
3、已公開的工作資料和活動記錄；
4、職工意見反饋和廠務公開檢查情況；
5、廠務公開總結及經驗材料。
第十九條 分公司、項目部黨組織、行政和工會要切實把廠務公開擺上重要議事日程，明確責任，長抓不懈。既充分保障職工的民主管理權利，又切實尊重和支持項目經理依法行使經營管理權力，使二者有機結合起來，實現有效的民主管理、民主監督。
第五章 檢查考核與責任追究
第二十條 要堅決防止和克服形式主義，保證公開的真實性和及時性，務求工作實效，推動廠務公開不斷向經營管理的難點延伸，向職工關注的熱點延伸，向黨風廉政建設的焦點延伸。要把是否促進企業發展和職工群眾是否滿意作為檢驗廠務公開成效的重要標準。
第二十一條 各分公司、項目部每半年要對照上級和本級廠務公開考核細則進行一次自查，并將檢查結果報上級廠務公開領導小組辦公室。
第二十二條 上級廠務公開領導小組每半年對分公司、項目部廠務公開工作進行一次重點抽查；年終進行全面考核。檢查考核的方法是：聽取分公司、項目部廠務公開工作書面匯報，查看廠務公開欄，查閱基礎資料，召開職工座談會，組織民主測評，對照考核辦法評分，同分公司、項目部領導交換意見，提出整改要求。
第二十三條 廠務公開工作按照《市政環保公司廠務公開考核表》，以百分制進行綜合考核評價。90分以上為先進；80分以上為合格；60分以上為基本合格；60分以下為不合格。上級廠務公開領導機構要對先進單位給予獎勵，對合格單位給予勉勵，對基本合格單位給予督促和指導，對不合格單位給予批評和幫助。
第二十四條 分公司、項目部有下列行為之一的，應予追究責任：
1、不執行廠務公開制度或搞虛假公開的；
2、違反廠務公開的有關規定，對職工的合理意見不整改、
不答復，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的；
3、打擊報復檢舉人和在廠務公開中依法履行職責的工作
人員的；
4、經評議測評，大多數職工對廠務公開工作不滿意的。
第二十五條 責任追究主要有以下幾種處理方式：
1、進行批評教育，責令改正；
2、通報批評，限期整改；
3、取消分公司、項目部和領導個人評先資格；
4、情節嚴重的，建議有關方面按規定給予相應的黨紀、政紀處分。
第六章 附則
第二十六條 本細則上適用于公司所屬各分公司和項目部，公司屬其他單位可比照執行。
第二十七條 本辦法由公司廠務公開領導小組辦公室負責解釋。
第二十八條 本細則自公布之日起施行。
（本細則于2004年3月20日公布實施）
附：廠務公開工作考核表
