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努力提高黨建科學(xué)化水平 全面推進企業(yè)深化改革 為加快建設(shè)行業(yè)一流現(xiàn)代企業(yè)提供堅強的政治保證———張為和在中共中國中鐵一局集團有限公司第三次代表大會上的工作報告（摘要）
一、五年來工作的簡要回顧和基本經(jīng)驗
第二次黨代會以來的五年，是企業(yè)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴大，改革步伐不斷加快，管理水平不斷提升，綜合實力顯著增強，社會知名度、美譽度和影響力大幅提升的五年。五年來，在股份公司黨委和陜西省國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司全體黨員干部職工共同努力，圓滿完成了上次黨代會提出的各項目標任務(wù)。 ——實現(xiàn)了經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)擴大。我們堅持“國際化戰(zhàn)略、區(qū)域化經(jīng)營、多元化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、精細化管理”的發(fā)展思路，理性應(yīng)對市場波動，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了施工總承包主業(yè)穩(wěn)步拓展、國際國內(nèi)二元市場統(tǒng)籌推進、上中下游業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨完善的良好局面。2014年完成新簽合同額656.17億元，完成企業(yè)營業(yè)額542.94億元，分別是2009年的1.39倍、1.54倍。五年共完成新簽合同額2905.62億元，完成企業(yè)營業(yè)額2306.22億元，主要經(jīng)濟指標始終位居股份公司前列。 ——推動了體制機制的改革創(chuàng)新。我們不斷完善兩級公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全議事規(guī)則，創(chuàng)新三級公司法人治理模式，優(yōu)化了企業(yè)管理體制和運行機制。深入推進區(qū)域化經(jīng)營，提高資源集中度，積極穩(wěn)妥開展下屬公司劃撥、重組和改制工作，為發(fā)揮集團優(yōu)勢創(chuàng)造了更好條件。全面推進16項改革工程和72項重點工作，統(tǒng)籌規(guī)劃“定編、定崗、定員”改革、三級企業(yè)標準配置建設(shè)和子分公司歸并重組工作，大力開展作業(yè)層實體建設(shè)，加快企業(yè)體制創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換，為激發(fā)企業(yè)活力奠定了堅實基礎(chǔ)。 ——促進了管理水平的大幅提升。我們深入開展“管理提升”、“對標追趕”等管理主題活動，強推全面預(yù)算、完善內(nèi)控體系，加強標前評審、提高營銷質(zhì)量，加速“十二大集中”、推進工程項目精細化管理，探索托管模式、優(yōu)化管理流程，狠抓安全質(zhì)量、加強成本控制，提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。公司先后獲得“全國優(yōu)秀企業(yè)”、“中國建筑業(yè)競爭力百強企業(yè)”、“全國施工企業(yè)信用評價AAA信用企業(yè)”、“股份公司優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽，有9人榮獲“全國優(yōu)秀施工企業(yè)家”稱號，新運公司、廣州分公司分別獲得2013年度、2014年度股份公司“三級施工企業(yè)20強”稱號，三公司名列2013年度股份公司“扭虧解困十佳企業(yè)”之首。 ——打造了行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)優(yōu)勢。我們以重點工程為依托，全面提升高速鐵路、城市軌道等關(guān)鍵領(lǐng)域的施工技術(shù)和裝備實力，優(yōu)質(zhì)高效地完成了京滬高鐵、西寶客專、蘭新第二雙線、三莎高速公路、西安地鐵2號線等重難點工程建設(shè)任務(wù)，6次位列全國鐵路信用評價A類企業(yè)，在10個省級公路建設(shè)市場獲得25次AA級評價，獲得國家級科技進步獎2項、國家授權(quán)專利220項，創(chuàng)造國家級工法9項。我們積極打造軌道、盾構(gòu)等專業(yè)品牌，軌道專業(yè)市場份額穩(wěn)居全國第一，地鐵市場份額連續(xù)五年位居股份公司前列。五年來，共有3項工程榮獲“魯班獎”，3項工程榮獲“土木工程詹天佑獎”，10項工程榮獲“國優(yōu)獎”，北京地鐵（八通線）等6項工程入選“改革開放35年百項經(jīng)典暨精品工程”。 ——構(gòu)建了和諧發(fā)展的良好局面。我們?nèi)媛鋵崱捌髲娙烁弧钡陌l(fā)展理念，不斷完善職工薪酬正常增長機制，2014年職工人均收入達到5.95萬元，是2009年的1.8倍；五年共支出“三工”建設(shè)、“三不讓”幫扶救助、“送溫暖”資金1.21億元；采取訂單式開發(fā)住宅項目、加速基地改造、團購商品房等措施，改善了職工生產(chǎn)生活條件。積極履行社會責(zé)任，主動參加云南魯?shù)椤⒏拭C定西地震和汶川特大泥石流等地質(zhì)災(zāi)害救援搶險，為青海玉樹、陜西延安等災(zāi)區(qū)捐款389.3萬元，投入67.1萬元用于對口扶貧工作，彰顯了“服務(wù)國家、造福人民”的良好風(fēng)范。 五年來，公司各級黨組織緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，全面加強和改進黨建思想政治工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的政治、思想和組織保證。 （一）理論先導(dǎo)作用明顯加強。我們堅持把加強理論武裝、推動改革發(fā)展作為首要政治任務(wù)。為引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)“十二五規(guī)劃綱要”，明確了企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向；在鐵路市場急劇變化的形勢下，我們提出堅持“四種發(fā)展理念”，明確了“五化”發(fā)展思路；為提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，我們提出“外學(xué)標桿、內(nèi)補短板”，著力解決管理方式粗放的問題，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；黨的十八大、十八屆三中、四中全會召開后，我們廣泛開展中央全會精神、全面深化改革、工程項目精細化管理宣貫活動，增強了全體黨員干部職工投身改革、依法經(jīng)營的自覺性和堅定性，為企業(yè)改革發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。 （二）干部隊伍建設(shè)充滿活力。我們持續(xù)深化“四好班子”創(chuàng)建活動，堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”、股份公司“十二項具體措施”和公司“十四項具體要求”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力，切實改進領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)7年獲得股份公司黨委“四好班子”榮譽稱號。五年來，我們堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩ㄟ^重點工程、艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位鍛煉選拔優(yōu)秀年輕干部，提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部225人；嚴格執(zhí)行“兩個必須”，建立“公開選、差額定、動態(tài)管、滾動變”的后備干部管理機制，選拔后備干部231人；堅持“四個從嚴”，制定了干部管理、考核、交流等八項制度辦法，調(diào)整交流332人次，對12人進行誡勉談話，對37人進行降薪處理，對6人進行免職處理，形成了“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍。 （三）政治核心作用充分發(fā)揮。我們不斷提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮企業(yè)政治優(yōu)勢。健全完善“三重一大”、“五必上”的集體決策議事規(guī)則，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進入、交叉任職”、黨群工作“四個到位”、“五個同步”，形成了黨建思想政治工作與企業(yè)管理同部署、同檢查、同考核的工作機制；堅持圍繞中心、服務(wù)大局、立足崗位、認真履責(zé)、著眼實踐、注重實效，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建了創(chuàng)先爭優(yōu)工作長效機制；加強項目黨建“五個標準化”建設(shè)、“星級黨支部”達標命名、“高揚黨旗”、黨群工作協(xié)理員等工作，完善了項目黨建、機關(guān)黨建、黨群共建同步推進的工作格局。五年來，共發(fā)展黨員2010名，全公司共涌現(xiàn)出省部級及以上先進黨組織47個、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員51名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者17名；公司黨委先后榮獲陜西省“先進基層黨組織”、陜西省國資委黨委“十大標桿基層黨組織”榮譽稱號；新運公司黨委被國務(wù)院國資委黨委授予“中央企業(yè)先進基層黨組織”榮譽稱號；竇鐵成同志被授予“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號，光榮當選黨的十八大代表。 （四）宣傳文化工作成果豐碩。我們緊密圍繞鐵路市場變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全面深化改革等不同時期的工作重點，廣泛開展形勢任務(wù)宣講、“身邊的感動”故事會等活動，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。持續(xù)發(fā)揮竇鐵成同志作為新時期產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀代表的鼓舞和感召作用，深入推進竇鐵成先進事跡宣傳工作，廣泛開展“鐵成式班組”創(chuàng)建活動，并挖掘選樹了“全國特別關(guān)注‘最美青工’”白芝勇、“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者梁西軍、“中央企業(yè)勞動模范”魏珍珍、“感動中國中鐵十大人物”徐竺娟等一批新的先進典型，弘揚了勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代主旋律。不斷加強新聞宣傳工作，完善突發(fā)事件輿論危機處置工作體系，妥善處置輿情事件，進一步提升了企業(yè)知名度、美譽度和影響力，五年來在中央級媒體刊發(fā)稿件6000余篇，在中央電視臺《新聞聯(lián)播》等欄目播發(fā)新聞140多分鐘。積極踐行“追求卓越是我們的人生品格”的企業(yè)核心價值觀，加強分支文化建設(shè)，推動企業(yè)文化落地生根，形成了具有一局特色的企業(yè)文化體系。公司先后獲得“企業(yè)文化建設(shè)社會責(zé)任獎”、“企業(yè)文化建設(shè)示范單位”等榮譽稱號，有1人獲得省部級以上企業(yè)文化建設(shè)先進個人稱號，10個項目被股份公司選樹為“項目文化建設(shè)示范點”。 （五）黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。我們按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真貫徹落實“兩個責(zé)任”、“兩個為主”、推進“三轉(zhuǎn)”等要求，加強企業(yè)懲防體系建設(shè)，健全了企業(yè)反腐倡廉工作體系。先后開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”、“執(zhí)行力建設(shè)年”、“法律法規(guī)教育年”等主題教育活動，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性。貫徹落實項目黨建六項制度，深入開展廉潔工程項目創(chuàng)建活動、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理等活動，簽訂“兩書一協(xié)議”，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。加大效能監(jiān)察和違紀違法案件的查處力度，整肅不良風(fēng)氣，凈化企業(yè)環(huán)境，五年來共受理群眾舉報127件，查辦案件33件，挽回直接經(jīng)濟損失約467萬元，營造了“風(fēng)清氣正、人和企盛”的良好氛圍。公司黨委先后在陜西省紀委懲防體系建設(shè)經(jīng)驗交流會、部分國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)座談會上作了經(jīng)驗介紹。 （六）群眾工作充滿生機。我們堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”的工作方針，支持和指導(dǎo)工會、共青團組織獨立自主地開展民主管理、勞動競賽、“三工建設(shè)”、雙爭雙創(chuàng)、“安全生產(chǎn)，青年爭先”、青年學(xué)技練功等活動，充分發(fā)揮了工會組織的橋梁紐帶作用和共青團組織的生力軍和突擊隊作用。公司先后榮獲全國廠務(wù)公開民主管理示范單位、全國“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位、全國五四紅旗團委等25項國家級榮譽；19名個人獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)隆⑷珖鴥?yōu)秀共青團干部等榮譽稱號。 五年來，企業(yè)維穩(wěn)信訪、離退休、保密、人民武裝、政研會、統(tǒng)戰(zhàn)、體協(xié)、計劃生育、綜合治理等組織和部門，認真履行各自職責(zé)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。 回顧五年來的工作，我們主要有五個方面的基本經(jīng)驗： ——必須始終堅持把推進企業(yè)改革發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù)，改革是必然選擇。實踐證明，只有把推進企業(yè)改革發(fā)展作為第一要務(wù)，企業(yè)黨建思想政治工作才能獲得最堅實的落腳點、擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，最大程度地體現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證企業(yè)沿著正確的政治方向前進。這個第一要務(wù)，任何時候都必須牢記。 ——必須始終堅持把充分發(fā)揮政治優(yōu)勢作為根本保證。黨建思想政治工作是國有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢，也是企業(yè)管理的重要組成部分。實踐證明，只有把充分發(fā)揮政治優(yōu)勢作為根本保證，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，落實到工程項目建設(shè)，才能把黨的組織資源轉(zhuǎn)換為發(fā)展資源，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展優(yōu)勢。這一根本保證，任何時候都必須加強。 ——必須始終堅持把強化干部隊伍建設(shè)作為重大責(zé)任。企業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在于干部隊伍。實踐證明，只有把強化干部隊伍建設(shè)作為重大責(zé)任，堅定不移地建設(shè)一個政治堅定、作風(fēng)過硬、求真務(wù)實、團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支忠于黨的事業(yè)、致力于企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍，才能引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這一重大責(zé)任，任何時候都必須堅守。 ——必須始終堅持把建設(shè)先進企業(yè)文化作為重要途徑。建設(shè)先進的企業(yè)文化是保持企業(yè)生機與活力的重要途徑。實踐證明，只有把建設(shè)先進企業(yè)文化作為重要途徑，高揚先進文化的前進旗幟，構(gòu)建正確的價值理念和行為規(guī)范，才能激發(fā)廣大員工的活力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)核心競爭力。這一重要途徑，任何時候都必須重視。 ——必須始終堅持把落實黨的依靠方針作為基本原則。廣大職工是企業(yè)的發(fā)展之本、力量之源，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展最為寶貴的動力資源。實踐證明，只有把落實黨的依靠方針作為基本原則，堅持發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，發(fā)展成果由職工共享，才能增強企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為企業(yè)改革發(fā)展提供不竭動力。這一基本原則，任何時候都必須堅持。 在全面總結(jié)五年來各項工作成績和經(jīng)驗的同時，我們也應(yīng)該看到存在的問題和不足，主要是：企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，管理水平和盈利能力亟待增強；少數(shù)單位黨建工作基礎(chǔ)薄弱，活力不足，一些基層黨組織作用發(fā)揮不明顯；政工干部后繼乏人問題依然存在；企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。 二、企業(yè)面臨的形勢和任務(wù) 各位代表、同志們，今后四年是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是公司深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。我們必須全面把握企業(yè)面臨的形勢，準確定位企業(yè)的發(fā)展方向。 ——必須清醒認識企業(yè)改革發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。一是“四個新常態(tài)”帶來的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，中央提出了一系列治國理政的新論斷、新思路和新舉措，形成了經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、依法治國和從嚴治黨的四個新常態(tài)，對我們?nèi)嫔罨髽I(yè)改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益提出了更加迫切的要求，對我們規(guī)范管理、提高依法治企水平和風(fēng)險防控能力形成了更加嚴格的約束，對我們進一步加強黨建思想政治工作、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提出了更高的標準。如何用新常態(tài)的思維來審視和謀劃發(fā)展方向，以新常態(tài)的要求來推動各項工作，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運行機制的根本性轉(zhuǎn)變，我們必須全面思考，順勢而為。二是市場競爭形勢變化帶來的挑戰(zhàn)。隨著國家各項改革措施的逐步推行，建筑業(yè)在未來十年可能迎來產(chǎn)業(yè)的深度整合。同時，公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式的蓬勃發(fā)展、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、建筑工業(yè)化的逐漸興起等，使得建筑企業(yè)之間的競爭將更多地體現(xiàn)為資金實力、管理水平、資源協(xié)同整合、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合實力的比拼。我們只有實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營方式向戰(zhàn)略經(jīng)營、集約化經(jīng)營、品牌經(jīng)營的全方位轉(zhuǎn)變，才能在新一輪的市場競爭中勝出。如何積極應(yīng)對這一變化，不斷增強開發(fā)市場、整合資源、提升效益的能力，我們必須未雨綢繆，主動作為。三是市場監(jiān)管日趨嚴格帶來的挑戰(zhàn)。近年來，國家對建筑行業(yè)的監(jiān)管持續(xù)加強，行業(yè)信用體系日趨完善，安全質(zhì)量事故懲處力度不斷加大，一旦企業(yè)發(fā)生責(zé)任事故、違規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)包、違法分包等失信行為，將會受到市場退出、資質(zhì)資格取消、司法處置等一系列關(guān)聯(lián)性、綜合性的嚴厲懲處，這對企業(yè)依法經(jīng)營、誠信履約、強化內(nèi)控機制等提出了更高的要求。如何應(yīng)對這一趨勢，提升管理水平，防控經(jīng)營風(fēng)險，我們必須高度重視，防患未然。 ——必須深刻認識企業(yè)改革發(fā)展面臨的突出矛盾。一是企業(yè)規(guī)模擴張與發(fā)展質(zhì)量不高的矛盾。目前，我們企業(yè)突出地存在著應(yīng)收賬款多、存貨多、有息負債多、資產(chǎn)負債率高、綜合毛利率低的問題；少數(shù)幾家困難企業(yè)長期虧損，對公司整體資源消耗很大，企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)出失衡，經(jīng)營成本逐年攀升，盈利能力徘徊不前，“大而不強”、“大而不優(yōu)”的特征十分突出。真抓實干解決好這個矛盾，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件。二是企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾。整體來看，我們企業(yè)既存在人才獲取途徑單一和人才流失較為嚴重的系統(tǒng)性矛盾，也存在員工總量很大但優(yōu)秀領(lǐng)軍人才較少的結(jié)構(gòu)性矛盾；特別是缺乏優(yōu)秀的職業(yè)項目經(jīng)理、既懂工程管理又熟悉商務(wù)運作的國際化人才、擅長投融資業(yè)務(wù)的資本運作人才、創(chuàng)新型的工程技術(shù)和科技研發(fā)人才以及“一專多能”的復(fù)合型人才，這是影響企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實施的重要因素。統(tǒng)籌有序解決好這個矛盾，是企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵所在。三是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與各類風(fēng)險日益聚集的矛盾。當前，我們企業(yè)由于管理基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)場管理不到位而引發(fā)的各類風(fēng)險日益增多，涉及面不斷擴大，復(fù)雜性明顯增強，特別是安全質(zhì)量、投資回收、干部廉潔、作業(yè)層隊伍管理、企業(yè)穩(wěn)定等方面風(fēng)險更為突出，稍有不慎，就會給企業(yè)帶來難以彌補的損失。加強管理解決好這一矛盾，是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。 ——必須充分認識企業(yè)改革發(fā)展面臨的有利條件。一是宏觀經(jīng)濟形勢為企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)并沒有改變“我國仍處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期”這一基本判斷，沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面。目前，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，中央堅持以問題為導(dǎo)向，全面深化改革，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開放取得重大進展。隨著改革紅利的不斷釋放，市場活力將進一步激發(fā)、市場秩序?qū)⑦M一步規(guī)范，這將為我們深化改革、加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是建筑市場形勢為企業(yè)改革發(fā)展提供了寶貴機遇。未來幾年，國家將持續(xù)推進“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我國鐵路、城市軌道交通、市政環(huán)保、水利水電、機場港口、保障性住房等領(lǐng)域?qū)^續(xù)保持增長；同時，我國大力倡導(dǎo)和支持設(shè)立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等重大舉措，以全球視野布局國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，并通過“一帶一路”戰(zhàn)略和亞洲互聯(lián)互通建設(shè)規(guī)劃，推動“中國高鐵”加快“走出去”步伐。這些都為我們提供了寶貴機遇。三是企業(yè)綜合實力增強為我們持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。股份公司正在通過全面深化改革，加速資源整合、理順管理秩序、完善體制機制，朝著建設(shè)世界一流企業(yè)的宏偉目標大踏步邁進，這必將為我們二級企業(yè)提供更多的發(fā)展機遇、更高的發(fā)展平臺和更廣闊的發(fā)展空間。近年來，在股份公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定不移地實施國際化戰(zhàn)略、強力推進區(qū)域化經(jīng)營、不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊、加快體制機制創(chuàng)新，企業(yè)管理水平不斷提升、核心競爭力進一步增強，為我們加快建設(shè)行業(yè)一流現(xiàn)代企業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 同志們，當前企業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入到“瓶頸期”，改革必須要啃“硬骨頭”，我們只有認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握市場機遇，以背水一戰(zhàn)的決心，沖破思想觀念的束縛、完善企業(yè)體制機制，才能在新一輪的市場競爭中勝出。我們必須要有強烈的憂患意識和危機意識，加快推進企業(yè)深化改革，在這場關(guān)乎企業(yè)前途和命運的競爭中贏得主動權(quán)。 今后四年企業(yè)的發(fā)展思路是：以全面深化改革為主線，完善體制機制，理順管理秩序，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化專業(yè)優(yōu)勢，深推區(qū)域經(jīng)營，狠抓精細管理，努力實現(xiàn)“兩個優(yōu)化、三大提升”，把中鐵一局建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)一流的現(xiàn)代企業(yè)。具體來說，就是要通過四年的努力，實現(xiàn)以下目標： “兩個優(yōu)化”，即： 優(yōu)化板塊結(jié)構(gòu)。緊密圍繞提升專業(yè)集成優(yōu)勢和發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)這一方向，做精做優(yōu)軌道、隧道與地下工程、橋梁、“四電集成”與機電安裝等已有品牌，做強做專“一局盾構(gòu)”品牌，積極拓展設(shè)計咨詢、水利水電、環(huán)保、城鎮(zhèn)化建設(shè)、鐵路承包運輸、有軌電車、建筑工業(yè)化等新領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源做大做優(yōu)海外業(yè)務(wù)板塊，形成主業(yè)突出、板塊均衡、上中下游業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展、國際國內(nèi)市場二元并舉的經(jīng)營格局，到2018年海外業(yè)務(wù)要占企業(yè)市場份額的20%。 優(yōu)化管理體系。盡快形成“準確履職、主動工作”、“真抓實干、務(wù)求實效”、“敢于擔當、動真碰硬”等思維模式、工作機制、工作作風(fēng)方面的新常態(tài)，全力構(gòu)筑治理結(jié)構(gòu)完備規(guī)范、組織體系精細嚴密、運行機制順暢高效、管理邊界清晰明確、責(zé)任鏈條無縫銜接、激勵約束剛性健全的管理體系。 “三大提升”，即： 競爭實力持續(xù)提升。四年內(nèi)完成新簽合同額2700億元以上，企業(yè)營業(yè)額2400億元以上。力爭打造2-3個國內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)一流的核心專業(yè)，在全國市場份額中占據(jù)前三名；力爭使鐵路市場份額保持股份公司前三名；力爭在5-7個省級區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域市場份額位居前三位。 發(fā)展質(zhì)量顯著提升。力爭企業(yè)凈利潤年均增加不低于15%，2018年企業(yè)凈利潤達到10億元以上，有2-3個子分公司盈利能力超億元；各子分公司發(fā)展質(zhì)量全面提升，有2-3個子分公司進入股份公司三級企業(yè)20強。 職工收入大幅提升。到2018年職工人均年收入達到8.5萬元以上，在崗職工人均年收入達到10萬元以上。 為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們要實施“六大戰(zhàn)略”： 一是實施管理提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)步伐。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅持“公司治理現(xiàn)代化”，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機制；堅持公司治理與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理相結(jié)合，黨管干部原則與法人治理結(jié)構(gòu)依法選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合，確保企業(yè)經(jīng)營管理依法合規(guī)。在內(nèi)控體系上，強化戰(zhàn)略管控約束、經(jīng)營績效激勵、經(jīng)營責(zé)任追究、投資責(zé)任追究等制度，完善執(zhí)行董事、委派監(jiān)事工作職責(zé)，加強內(nèi)部審計和效能監(jiān)察，提升企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防控水平，推動公司治理由規(guī)范向有效轉(zhuǎn)變。在運行機制上，堅持“三級法人主體化”，合理界定兩級公司責(zé)權(quán)利，明確管理邊界，堅持適度放權(quán)，實施“一企一策、一板塊一策”的差異化管理方針，充分激發(fā)子分公司的內(nèi)生動力；完善子分公司合作機制，理順經(jīng)濟關(guān)系，提升專業(yè)集成能力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合集中；堅持“突出主業(yè)、做精做專、布局合理、優(yōu)勢互補”的原則，深入推進三級企業(yè)標準配置建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)資源合理高效配置。在績效考核上，堅持效益為先、現(xiàn)金為王、客觀真實的原則，推進分類管理，更加注重價值創(chuàng)造和資本回報，完善差異化考核體系；建立崗變薪變、收入與效益貢獻聯(lián)動的薪酬分配制度，構(gòu)建“收入能增能減”的新機制。 二是實施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，努力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持“業(yè)務(wù)板塊集約化”，搶抓市場機遇，緊密圍繞提升專業(yè)集成優(yōu)勢和發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)這一方向，鞏固提高鐵路、公路、市政公用、工業(yè)與民用建筑等各領(lǐng)域市場份額，在做精做優(yōu)軌道、隧道與地下工程、橋梁、“四電集成”與機電安裝等已有品牌的基礎(chǔ)上，做強做專“一局盾構(gòu)”品牌，大力挺進鐵路承包運輸、維管、代建等領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；精心培育設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，積極開拓水利水電、環(huán)保、城鎮(zhèn)化建設(shè)、有軌電車等市場；加快建筑工業(yè)化步伐，大力拓展建筑定型產(chǎn)品、地鐵盾構(gòu)管片、商混凝土、盾構(gòu)維修等業(yè)務(wù)，培育新的利潤增長點；形成主業(yè)突出、板塊均衡、上中下游業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營格局。堅持“產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)混合化”，大力推進作業(yè)層實體建設(shè)，盡快形成以我為主的核心層、受我所控的緊密層、為我所用的普通層，構(gòu)建類別齊全、專業(yè)多樣、層次合理的作業(yè)層組織管理體系和管控機制；在此基礎(chǔ)上，積極探索三級企業(yè)股權(quán)多元化等多種混合所有制形式，逐步形成以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)權(quán)新結(jié)構(gòu)和管理新機制；瞄準新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)，與企業(yè)、高校和科研機構(gòu)開展合作，形成新業(yè)態(tài)、新模式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 三是實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，努力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持“組織結(jié)構(gòu)扁平化”，縮短管理鏈條，推進“定編、定崗、定員”改革，提高組織運行效率，降低管理成本。堅持“管理方式規(guī)范化”，健全預(yù)算管理體系，嚴格預(yù)算約束、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、明確責(zé)任要素，形成管理閉環(huán)，推進企業(yè)管理標準化、規(guī)范化、集約化、信息化；加強子分公司經(jīng)營績效考核，嚴肅經(jīng)營結(jié)果審計認定，確保經(jīng)營結(jié)果真實，堅持“超繳多獎，虧損重罰”，堅決杜絕當期虧損，拉開子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效兌現(xiàn)差距，鼓勵先進、鞭策后進；統(tǒng)籌“營改增”稅制改革應(yīng)對工作，避免重復(fù)納稅，依法合規(guī)降低企業(yè)稅負和經(jīng)營成本；審慎規(guī)范開展PPP模式投融資業(yè)務(wù)，探索股權(quán)類融資、投資項目基金融資、合資參股等方式，參與新興業(yè)務(wù)和投資項目，推動產(chǎn)融結(jié)合；加快建設(shè)人力資源、資金、技術(shù)、物資、設(shè)備等生產(chǎn)要素市場化體系，提高資源利用效率，實現(xiàn)各類資源價值最大化。堅持“項目管理精細化”，推行“13化管理”和“12大集中”，完善項目管控體系，加強后臺管理，重點解決有限授權(quán)、要素管控、過程監(jiān)管、激勵約束等問題，提高企業(yè)精細化管控能力；加強投標管理，規(guī)范投標決策程序，嚴格執(zhí)行分地區(qū)、分類別和分專業(yè)的內(nèi)部預(yù)算定額和分包限價，提升營銷質(zhì)量，嚴禁掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包；大力推行以責(zé)任成本為核心的項目預(yù)算管理、經(jīng)營績效包干、經(jīng)營風(fēng)險抵押制度，明確管理底線、強化管控紅線；建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍，完善項目超額利潤分配機制，推行模擬股權(quán)、全額風(fēng)險抵押等分配方式，充分調(diào)動項目管理者和全員的積極性；加強項目二次經(jīng)營、收尾管理和清收清欠工作，堵塞效益流失漏洞，切實提升項目經(jīng)營質(zhì)量。 四是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力增強企業(yè)核心競爭力。堅持“技術(shù)創(chuàng)新自主化”，不斷健全完善技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機制，大力推進以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)；以博士后工作站、8個專業(yè)化研究所為依托，緊密圍繞高速鐵路、高等級公路、地鐵盾構(gòu)、長大隧道、大跨度深水橋梁、市政環(huán)保等重點領(lǐng)域，全面開展科研攻關(guān)；加大施工工法、專利的申報力度，增強企業(yè)核心競爭力；實行重點科技創(chuàng)新項目市場化經(jīng)費包干和獎勵制度，探索“內(nèi)部專利”有償使用機制，激發(fā)創(chuàng)新活力；推廣應(yīng)用BIM技術(shù)，促進項目管理水平的提升。推進人才強企戰(zhàn)略，加強“六支人才隊伍”建設(shè)，深化干部人事制度改革，建立健全市場化的選人用人、勞動用工制度，嚴控員工總量，有序?qū)嵤└偲干蠉彙⑤啀徑涣鞯确绞剑瑫惩殬I(yè)通道，豐富成長途徑，使公司人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高；完善以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的激勵約束機制，逐步建立股權(quán)激勵、員工持股、崗位紅利等激勵機制，讓人才獲得與其價值貢獻相稱的榮譽和待遇，激勵員工實現(xiàn)自我價值，為實現(xiàn)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)一流的現(xiàn)代企業(yè)提供人才支撐。 五是實施扭虧解困戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)企業(yè)均衡發(fā)展。堅持“企業(yè)發(fā)展協(xié)同化”，把困難企業(yè)扭虧解困提升到關(guān)乎企業(yè)興衰成敗的高度，堅持“幫扶與治理相結(jié)合”的原則，科學(xué)制定困難企業(yè)扭虧解困規(guī)劃方案，重點就執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略、嚴守管理秩序、提升專業(yè)優(yōu)勢、加強成本管控、改善財務(wù)狀況等方面制定針對性措施，明確目標責(zé)任、時限要求和獎懲措施，保證治理工作有序推進；嚴格督導(dǎo)檢查各項措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。堅持實事求是、適度加壓的原則，合理設(shè)置困難企業(yè)減虧指標，加強以減虧為導(dǎo)向的績效考核，堅決遏止當期虧損，嚴肅經(jīng)營結(jié)果審計認定和薪酬兌現(xiàn)，獎懲并舉，匡正風(fēng)氣，引導(dǎo)困難企業(yè)改變虧損局面。堅持“虧損干部不得提拔、發(fā)生虧損必須懲戒”的原則，加強困難企業(yè)經(jīng)營管理者團隊建設(shè)，大力倡導(dǎo)“盈利光榮、虧損可恥”的良好風(fēng)尚，促進困難企業(yè)提升管理水平，早日實現(xiàn)扭虧解困。 六是實施國際化戰(zhàn)略，推進國際國內(nèi)二元市場協(xié)同發(fā)展。堅持“經(jīng)營領(lǐng)域國際化”，把海外市場作為企業(yè)戰(zhàn)略板塊，通過國際化的經(jīng)營理念、集約化的經(jīng)營模式、市場化的資源配置方式、信息化的管理工具、精細化的后臺管控等，實現(xiàn)國際國內(nèi)二元市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。在經(jīng)營方向上，緊盯“一帶一路”戰(zhàn)略和亞洲互聯(lián)互通建設(shè)規(guī)劃，加強目標市場的研究和布局，集中優(yōu)質(zhì)資源投向核心市場、潛力市場、戰(zhàn)略市場，以專業(yè)優(yōu)勢和在建項目為依托，向EPC、DBM、TKM等高端項目邁進，推進海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級；在營銷組織上，充分借助股份公司的系統(tǒng)優(yōu)勢和集成優(yōu)勢，加強銀企合作，充分整合全公司海外營銷力量，追蹤項目、深耕市場；在經(jīng)營模式上，理順海外事業(yè)部與各子分公司的內(nèi)部合作機制，充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，全面構(gòu)建“大海外”格局；在項目管理上，大力推行精細化管理，完善海外項目監(jiān)管辦法，加強項目過程管控；在團隊建設(shè)上，完善國際化人才的引進、培養(yǎng)、薪酬等管理制度，加大對海外工作人員的獎勵、休假、職務(wù)職稱晉升、評先評優(yōu)等力度，鼓勵優(yōu)秀干部職工走出國門，為實施國際化戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。 三、今后四年黨建思想政治工作的主要任務(wù) 今后四年，公司黨建思想政治工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新常態(tài)，緊密圍繞企業(yè)全面深化改革，以提高黨建工作科學(xué)化水平為目標，全面落實從嚴治黨責(zé)任，大力加強思想建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨的組織建設(shè)、宣傳文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)，為加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)一流的現(xiàn)代企業(yè)提供堅強的政治、思想和組織保證。 （一）加強思想建設(shè)，解放思想指導(dǎo)改革發(fā)展。用黨的科學(xué)理論武裝全體黨員干部職工頭腦，是各級黨組織的首要政治任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，準確把握黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)廣大黨員干部職工深刻認識新常態(tài)下中央的各項戰(zhàn)略部署，盡快形成思維模式、工作機制、工作作風(fēng)的新常態(tài)。要進一步加強學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員教育培訓(xùn)制度，采取專題黨課、理論輔導(dǎo)、主題實踐活動等形式，加強對黨的理論創(chuàng)新成果和國家方針政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)和黨員學(xué)習(xí)教育的長效機制。兩級公司黨委要加強對企業(yè)改革發(fā)展新形勢、新情況、新問題的調(diào)查研究，科學(xué)研判、準確把握宏觀經(jīng)濟形勢和市場經(jīng)濟規(guī)律，深入研究和提出推動企業(yè)改革發(fā)展的方向性、針對性意見，及時化解企業(yè)面臨的突出矛盾，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮把關(guān)定向的職能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)，著力提升綜合素質(zhì)和履職能力，切實將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為謀篇布局的思路、真抓實干的措施、推動工作的本領(lǐng)，形成全面推動企業(yè)改革不斷走向深入的新局面。 （二）加強干部隊伍建設(shè)，提升能力引領(lǐng)改革發(fā)展。加強干部隊伍建設(shè)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是事關(guān)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。我們要深化 “四好班子”創(chuàng)建活動，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的使命感和責(zé)任感，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局的謀劃能力、推動改革的創(chuàng)新能力、破解難題的決斷能力和善抓落實的執(zhí)行能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，推進企業(yè)改革發(fā)展。堅持黨管干部原則，重點在確定用人標準、研究推薦人選、完善考察機制、培養(yǎng)后備人才、加強監(jiān)督管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩菩蓄I(lǐng)導(dǎo)人員臺階式培養(yǎng)選拔，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)發(fā)展通道，提高選人用人公信度，努力建設(shè)素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強、堪當重任的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。加強后備干部隊伍建設(shè)，建立后備干部到重點項目、艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位掛職鍛煉的配套制度，做到必備的環(huán)節(jié)不能丟、必須的鍛煉不能減、必要的考驗不能少，提高后備干部的綜合能力。堅持“四個從嚴”，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部管理八項制度辦法，完善任期考核和日常管理機制，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部日常履職情況巡察制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、思想道德和業(yè)績貢獻的綜合考核評價，強化交流、退出機制，增強治庸治懶力度。堅持黨管人才，充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值搭建平臺，營造重視人才、培養(yǎng)人才、使用人才和愛護人才的良好環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，大力弘揚真抓實干、艱苦奮斗、清正廉潔等良好作風(fēng)，引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展取得新突破。 （三）加強黨的組織建設(shè)，夯實基礎(chǔ)促進改革發(fā)展。圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心，充分發(fā)揮政治核心作用，是公司各級黨組織的重大政治任務(wù)。我們要按照股份公司黨委《關(guān)于在全面深化企業(yè)改革新形勢下進一步加強和改進黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》，進一步明確企業(yè)黨委的主要職責(zé)、保證監(jiān)督的重點內(nèi)容和參與重大問題決策的基本要求，把黨委的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工和工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、運行機制和工作規(guī)范之中，認真落實黨建工作責(zé)任制，確保黨組織發(fā)揮政治核心作用組織化、制度化、具體化。堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制。緊密圍繞全面深化改革，把工程項目精細化管理、作業(yè)層隊伍建設(shè)、工程安全質(zhì)量、黨風(fēng)廉政建設(shè)等作為黨建思想政治工作的重點，把促進生產(chǎn)經(jīng)營、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、確保和諧穩(wěn)定的成效作為黨建思想政治工作的重要標準，進一步提高黨建思想政治工作的針對性和實效性。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，持續(xù)加強項目黨建，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員等工作制度，認真落實“五個標準化”管理要求，堅持“雙標共建”，深化“星級黨支部”達標命名活動，確保項目黨組織機構(gòu)健全、管理規(guī)范、作用明顯。緊密圍繞項目工期、安全、質(zhì)量、效益等重點工作，廣泛開展“高揚黨旗”、“五先五最”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等黨建主題活動，深入開展黨群工作協(xié)理員工作，促進項目管理水平的提升和生產(chǎn)任務(wù)的完成。高度重視政工干部培養(yǎng)工作，拓寬進口、暢通出口，切實解決“后繼乏人”問題，通過教育培訓(xùn)、技能競賽等方式，提高政工干部隊伍綜合素質(zhì)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，認真做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員經(jīng)常性教育，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。各級黨組織要以推動企業(yè)改革發(fā)展為主線，不斷增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，形成項目黨建、區(qū)域黨建、海外黨建、農(nóng)民工黨建、機關(guān)黨建和黨群共建工作協(xié)同發(fā)展、各具特色的新格局，在提高黨建工作科學(xué)化水平上邁出新步伐。 （四）加強宣傳文化建設(shè)，融入中心服務(wù)改革發(fā)展。宣傳文化工作是黨的工作的重要組成部分，也是推動企業(yè)改革發(fā)展的強大動力。各級黨組織要緊密圍繞全面深化改革，積極開展企業(yè)精神、形勢任務(wù)、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大職工解放思想，認清形勢，明確目標，堅定信心，為企業(yè)改革發(fā)展獻智出力。加強對職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強思想政治工作的實效性。加大工程建設(shè)、項目管理、社會責(zé)任和企業(yè)精神、典型人物等方面的宣傳報道力度，不斷提升企業(yè)知名度、美譽度和影響力。緊貼時代主題、緊扣企業(yè)改革發(fā)展，總結(jié)提煉、宣傳推廣一批項目黨建、作業(yè)層黨建、海外黨建等先進經(jīng)驗。繼續(xù)加強竇鐵成先進事跡的宣傳報道，積極培養(yǎng)、深入挖掘選樹一批時代特征突出、企業(yè)特色鮮明的新典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。持續(xù)提升企業(yè)突發(fā)事件輿論危機防范和處置水平，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急預(yù)案演練，維護企業(yè)品牌形象。大力實施文化興企、文化強企戰(zhàn)略，進一步弘揚“追求卓越是我們的人生品格”的企業(yè)核心價值觀，以“鑄魂”、“育人”、“塑形”為重點，構(gòu)建精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化新體系，推動企業(yè)文化落地生根。繼續(xù)加強“竇鐵成技術(shù)業(yè)校”、“鐵成式班組”的建設(shè)和管理工作，發(fā)揮“竇鐵成班組”的示范效應(yīng)，建設(shè)有中鐵一局特色的班組文化。各級黨組織要弘揚誠信創(chuàng)新、永爭一流的企業(yè)精神，強化銳意進取、堅韌頑強的企業(yè)作風(fēng)，營造以人為本、共建共享的企業(yè)風(fēng)尚，彰顯沖鋒在前、勇?lián)笕蔚纳鐣?zé)任，形成企業(yè)的共同理想和精神家園，充分發(fā)揮宣傳文化工作的思想引領(lǐng)、精神激勵和文化支撐作用，在融入企業(yè)中心工作、服務(wù)改革發(fā)展上展現(xiàn)新作為。 （五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從業(yè)保障改革發(fā)展。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是落實從嚴治黨要求的重要任務(wù)。各級黨組織要全力構(gòu)建落實“兩個責(zé)任”的長效機制，認真執(zhí)行“兩個責(zé)任”的具體分工、定期報告和聯(lián)席會議制度，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)八項主體職責(zé)。認真貫徹落實《〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉實施細則》，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育，強化道德底線和法律紅線意識，構(gòu)筑“不想腐”的思想防線；健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，完善“不能腐”的制度防線；特別要對各種違法違紀問題和腐敗現(xiàn)象采取“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成“不敢腐”的高壓線。持續(xù)開展“廉潔工程項目”創(chuàng)建活動，深入推進物資采購、資金管理等專項治理和“小金庫”治理活動，強化效能監(jiān)察。要積極支持和指導(dǎo)紀委推動“三轉(zhuǎn)”、落實“兩個為主”、履行八項監(jiān)督職責(zé)，堅決支持紀檢監(jiān)察組織查辦案件，特別是要加大自查自辦案件力度，抓早抓小、速查速辦，形成預(yù)防和懲治腐敗的內(nèi)生機制。要切實加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，健全組織機構(gòu)、配齊配強人員，全面提升履職能力；進一步整合企業(yè)紀檢、法律、審計等監(jiān)督資源，積極推進企檢共建、區(qū)域聯(lián)建，共建規(guī)范廉潔市場，形成預(yù)防、監(jiān)督和懲治貪腐的合力。以鍥而不舍、弛而不息的精神，繼續(xù)鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“五個專項整治”，堅決糾正“四風(fēng)”，不斷加強作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則、發(fā)揮表率作用，勤于自省、依法經(jīng)營、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)，敢于擔當責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，在全面深化改革中實現(xiàn)工作作風(fēng)的新改進。 （六）加強和諧企業(yè)建設(shè)，凝聚力量推動改革發(fā)展。堅持黨的依靠方針，加強和諧企業(yè)建設(shè)，是一項長期的基本任務(wù)。我們要堅持“企強人富”的發(fā)展理念，切實抓好就業(yè)上崗、勞動報酬、教育培訓(xùn)、社會保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等事關(guān)職工切身利益的大事，完善職工工資正常增長和保障機制，確保職工和農(nóng)民工工資按時支付、足額發(fā)放，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。加強廠務(wù)公開和民主管理，深入推進“送溫暖”工程、“三工”建設(shè)、“三不讓”承諾、農(nóng)民工“五同”管理，落實幫困救助各項措施，推進和諧企業(yè)建設(shè)。加強對工會和共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用、共青團組織的生力軍和突擊隊作用。認真做好企業(yè)維穩(wěn)信訪、離退休、保密、人民武裝、政研會、統(tǒng)戰(zhàn)、體協(xié)、計劃生育、綜合治理等方面工作，充分調(diào)動各方面推動企業(yè)改革發(fā)展的積極性，在和諧企業(yè)建設(shè)上取得新成效。
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